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◆图为去年9月7日,安达臣道一个建筑地盘发生致命意外。 资料图片 ◆立法会通过职安健修例,孙玉菡携劳资双方见记者,称代表求同存异。香港文汇报记者曾兴伟 摄

职安健修例三读通过 劳福局:实施两年后检讨

香港去年发生25宗致命工业意外,其中17宗涉及建造业,今年截至2月又发生两宗建造业的致命工业意外。为提高雇主对职业安全的意识,香港特区政府修订职安健条例,昨日立法会恢复二读审议《2022年职业安全及职业健康法例(杂项修订)条例草案》,最终获三读通过。条例多项修订均涉及提高雇主的违法罚则,包括让劳工处以「可公诉罪行」形式检控违例雇主,并由较高层级法院审理,最高可判监两年及罚款1,000万元。有议员指出,提高罚则只是第一步,往后仍需要法庭审议案件时合理量刑。劳工及福利局表示,平日劳工处亦会加强巡查,以提高各界的安全意识,又会在修例实施两年后作出检讨。

◆香港文汇报记者 唐文

特区政府去年提出修订职安健条例,最初的修例建议较严厉,违例雇主的罚款高达5,000万元,政府其后修订建议,把部分条款减辣,包括把循简易程序审讯的罪行检控时限,由增至1年减为9个月(修订前为6个月),罚款上限减至1,000万元(修订前为50万元)等。

劳工及福利局局长孙玉菡昨日在立法会会议上表示,香港整体职安健情况过去多年有改善,惟近十年间致命工业意外每年维持约20宗,无下降趋势。社会普遍认为,工业意外高企主要因违反职安健的罚则偏低,未能反映罪行严重性及对违法者产生阻吓作用。加上香港职安健罚则已超过20年未有检讨,远低于海外先进地区职安健法例的最高罚款额,故有必要修例。

议员:提高罚则可增阻吓力

多名议员均支持修例。劳联主席、选委界别议员林振升表示,条例在社会上已讨论3年,获广泛支持。过往由于罚则过低,坊间甚至传言「几万蚊一条人命」,相信提高罚则可增加阻吓力。

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劳工界议员周小松表示,条例罚则已超过20年未检讨,未能反映相关犯罪的严重性,亦导致重犯率高。今次提高罚则并非一劳永逸,他希望可借此填补漏洞,令各方更重视职业安全,又促请劳工处加强巡查,做好宣传教育等。

选委界别议员陆颂雄指出,过去5年本港有170次致命工伤,惟没有人因此被罚最高罚款,涉事雇主一般只被罚款数万元,亦无人因此被判监,即使罚款提升至1,000万元,亦弥补不了人命损失,「希望未来法庭判刑时不要太仁慈,因为判罚仁慈就是对打工仔残忍。」

倡用创新科技升工地安全

民建联议员颜汶羽表示,今次修例是大进步,但提到保障职业安全并非只是雇主责任,雇员及政府亦责无旁贷,他希望政府定期检讨劳工法例,并多应用创新科技提升工地安全。

孙玉菡回应时表示,相信日后出现极其严重个案,法庭可裁定足够刑罚起警惕作用。劳工处会在修例实施两年后作检讨,包括香港整体职安健情况、意外数字等,亦会继续多管齐下,包括巡查执法、宣传推广、教育培训,减少工业意外发生。

条例草案其后获三读通过。来自劳工界和商界议员,随即联同孙玉菡会见记者。孙玉菡表示,三方自发地联合见记者,展示了新世代良政善治实例,代表可以求同存异。

工联会会长吴秋北欢迎今次通过条例,强调条例并非要针对雇主,但也不是「摆设」,而是希望有阻吓力的。

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